建议加强二维码规范管控加快网络支付平台责任立法
 
        刘冬(民建唐山会员、河北知行信息技术有限公司首席顾问、高级副总)说:中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计调查报告》显示,截至去年12月,我国在线下实体店购物时使用手机结算的比例已达50.3%,即使在四五线城市,这一比例也分别达到43.5%和38%。2016年我国移动支付规模约38万亿元人民币,是美国的50倍,在全球遥遥领先,并预测10年后我国或形成全球第一个“无现金社会”。出门不带钱包,买东西不用现金,掏出手机,扫一扫支付,对于不少消费者而言,已然是生活常态。随着网络支付平台近段掀起的“无现金周”“无现金日”等补贴大战,更是助推无现金支付比例呈上升趋势。同时,二维码具有信息容量大、成本低、易制作、持久耐用等优点,在日常生活中已普遍运用,大大便利了人们的生活、交友、购物等需求。但二维码给人们生活带来便利的同时,安全隐患也越来越多。一是靠扫码套取钱财,犯罪嫌疑人更换商家收款二维码,借助木马病毒,进行网络盗刷;二是直接诱导消费者扫描带有木马病毒的二维码,窃取各种信息;三是通过拍照、截图、远程控制等方式获取消费者付款二维码,盗刷消费者银行卡等。二维码现已成为手机消费者感染病毒新渠道,成为不法分子的诈骗“桥梁”。为此,建议:
    1、通过立法明确网络支付公司的责任义务,支付平台提供服务的时候,对安全问题的掌控比客户更透彻,因此在移动支付产品研发时,就要考虑防范并及时阻断不法交易,比如,设置提示性功能,在支付功能异常时切断当下交易,利用大数据验明正身,非本人操作不予执行等,将消费者的安全隐患降到最低。如果发生资金安全问题,从法律责任分配原则考虑,支付平台属于强势一方,理应承担更多责任,以免其降低安全设置进行恶性竞争,倒逼它们重视安全问题,自觉减少问题漏洞,起到正向激励的作用。
    2、推行二维码付款码备案机制将专码专用,只用于线下付款。要求网络支付平台自带网址检测功能,用于判定扫描的二维码是否存在恶意链接,如果发现安全隐患,系统会发出安全提示,让用户判定是否需要进入跳转界面,可以预见,这将有助于遏制某些不法分子利用二维码付款机制,实施转账诈骗。
    3、通过软硬件建设提高网络支付平台的系统安全性。加强在实名信息认证、用户数据存储及传输的安全性、交易数据处理的安全性、风险监控系统等方面的技术保障。同时也要充分利用大数据、云计算和人工智能等新兴的信息技术,实时识别可能存在的支付行为风险,保证平台交易的安全性。
    4、严把二维码发布审核关,也是让二维码置于有效监管之下的重要一环。二维码诈骗陷阱能够顺利出笼,很大程度上在于对二维码的发布审核把关不严。鉴于当前二维码发布审核实际无人把关的事实,相关职能部门应以守土有责的担当,建立起二维码强制备案制度,锁定二维码软件制作公司以及借助二维码进行营销的商家,始终确保二维码发布审核的关口无隙可乘。如此多管齐下,二维码的监管才能真正实至名归。实至名归的监管,必然迫使那些利用二维码诈骗钱财的不法之徒,在“道高一丈”的监管面前不敢越雷池半步。
    5、二维码扫码中的诸多诈骗陷阱,之所以让消费者屡屡“中枪”而又无法维权,缘于目前的二维码信息不能追溯源头,客观上让不法分子利用二维码设计诈骗陷阱更加有恃无恐。有鉴于此,切实建立二维码基础信息系统,将所有二维码数据统一存放在中心数据库,以此形成完善的责任追溯机制以及预警系统,显然势在必行。只有形成了完善的责任追溯机制,从而有效地维护自身权益。在消费者通过责任追溯平台进行维权时,相关职能部门不能当“甩手掌柜”,让消费者单打独斗进行维权,还应协作配合,为消费者提供信息审核、查询、投诉等维权服务。只有这样,才能通过源头追责,让始作俑者精心设计的诈骗陷阱“胎死腹中”。
 

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